Quel impact du PLF 2027 pour Besançon (25) ?
Commune · Code INSEE 25056 · 123 416 habitants (population DGF 2026) · membre de GRAND BESANÇON MÉTROPOLE
D'après le projet de loi de finances pour 2027 déposé le 1er octobre 2026, la commune de Besançon serait concernée par 2 des quatre mesures simulées par cet outil. La contribution progressive à l'effort budgétaire (CPEB) représenterait 3 423 214 €. La baisse du taux du FCTVA pourrait représenter environ 1 707 326 € par an, selon le niveau et la nature des investissements réalisés. Ces estimations sont établies à partir des données publiques disponibles (DGFiP, DGCL) et des règles prévues par le texte déposé.
Montant à prévoir en moins dans le budget 2027 : effet du projet de loi de finances par rapport au droit en vigueur, et hausse des cotisations de retraite fixée par décret.
| Contribution progressive à l'effort budgétaire (CPEB) art. 37 | - 3 423 214 € |
| Écrêtement de la dynamique de la TVA art. 36 | non concerné |
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Baisse du taux du FCTVA art. 35 · simulation
ou - 2 206 356 € si l'on part de vos dépenses d'investissement de 2025
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- 1 707 326 € |
| Étalement des reversements du DILICO art. 84 | non concerné |
Cotisations de retraite CNRACL, + 3 points au 1er janvier 2027 (décret n° 91-613, art. 5 · estimation).
Impact sur l'épargne et la capacité d'investissement de Besançon
Données consolidées FMPC · Exercice 2025Contribution progressive à l'effort budgétaire (CPEB)
Votre taux est de 1,967 % (rang 31 240 sur 34 869, décile 9), appliqué à 174 032 256 € de recettes 2024 : 3 423 214 € prélevés en 2027 sur vos avances de fiscalité.
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Potentiel financier par habitant
Moyenne nationale : 1 247 €
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1 370 € |
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Revenu par habitant
Moyenne nationale : 18 749 €
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14 928 € |
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Indice synthétique de ressources et de charges
75 % × rapport des ressources + 25 % × rapport des revenus
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1,0234 |
| Rang (du plus pauvre au plus riche) | 31 240 sur 34 869, décile 9 |
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Taux applicable
0,5 % au 1er décile, 2 % au 10e, 3 % pour les 2 % les plus riches, progression linéaire entre les deux
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1,967 % |
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Recettes réelles de fonctionnement 2024 (budget principal)
Selon la définition que la DGCL applique pour la DGF
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189 737 002 € |
| - atténuations de produits | 13 370 108 € |
| - recettes exceptionnelles | 5 875 € |
| - mises à disposition de personnel facturées (mutualisation) | 2 328 763 € |
| Assiette | 174 032 256 € |
| Contribution calculée (assiette × taux) | 3 423 214 € |
Hypothèses et limites : Le classement utilise les critères DGF 2026 (« l'année précédente » au sens du texte) et les comptes 2024 issus des balances DGFiP. Le montant définitif sera notifié par arrêté. Les exonérations DSU et DSR cible reposent sur les rangs de classement 2026.
Baisse du taux du FCTVA
Le taux de droit commun passe de 16,404 % à 11,404 %. Sur 34 914 637 € de dépenses éligibles, dont 2,2 % de voirie ou de transition écologique au taux maintenu (d'après vos comptes de 2024 et de 2025), la perte est de 1 707 326 € par an.
Le montant principal part du FCTVA que vous avez perçu en 2025 (5 727 397 €) : selon votre régime de versement (année N, N+1 ou N+2), il correspond à des dépenses de 2023, de 2024 ou de 2025. Vos comptes de 2025 font apparaître 45 119 757 € de dépenses d'investissement ouvrant droit au fonds, pour 34 914 637 € déduits du FCTVA perçu. Sur cette base, la perte serait de 2 206 356 € par an au lieu de 1 707 326 €.
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Dépenses éligibles de référence
FCTVA perçu en 2025 (5 727 397 €) / 16,404 %
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34 914 637 € |
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Part au taux maintenu (voirie, transition écologique)
D'après vos comptes d'investissement de 2024 et de 2025
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2,2 % (768 122 €) |
| Dépenses soumises au nouveau taux | 34 146 515 € |
| Baisse du taux (16,404 % → 11,404 %) | 5 % |
| Perte annuelle de FCTVA | 1 707 326 € |
Hausse des cotisations de retraite CNRACL
La contribution employeur à la CNRACL, caisse de retraite des fonctionnaires territoriaux et hospitaliers, augmente de 3 points en 2027. Sur la base de votre masse salariale de 2025, le surcoût est d'environ 1 000 700 € par an. Une dernière hausse de 3 points, à 43,65 %, est déjà fixée au 1er janvier 2028 : environ 1 000 700 € de plus en 2028, à masse salariale égale.
| Traitement indiciaire brut des titulaires en 2025 (compte 64111) | 33 356 662 € |
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Hausse du taux employeur
37,65 % en 2026, 40,65 % en 2027
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3 % |
| Surcoût annuel estimé (assiette × 3 points) | 1 000 700 € |
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Surcoût supplémentaire en 2028
40,65 % en 2027, 43,65 % en 2028 ; non compris dans le montant 2027
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+ 1 000 700 € |
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